从邛崃出发往北的方向,经大邑、崇州、都江堰到彭州一线是“5·12”地震受灾严重的地区。

2009年底,中央提出了“灾后恢复重建三年任务两年基本完成”的重建目标。汶川特大地震发生后的两年时间里,在市委、市政府的坚强领导和各兄弟省市的倾力帮助下,全市运用统筹城乡的思路和办法,加快推进灾后重建。很快,一幢幢各具特色的永久性住房在受灾地区拔地而起,曾经的满目疮痍被风格各异的集中居住区取代,水、电、气、光纤直接通到重建的新家,基础设施建设日渐完备,设备先进的学校、医院等也逐渐配套完善,各地展现出了欣欣向荣、生机勃勃的景象。

在“5·12”地震两周年之际,市会党组成员和市政协主席会议成员分别深入灾后重建联系点,调研重建情况。住房重建基本完成、村里发展起了特色农业、一些村落还利用地理优势发展起了乡村旅游,村民增产增收找到了新路子……从都江堰市中兴镇到彭州市丽春镇,从邛崃市临济镇到崇州市文井江镇,每到一个乡镇,当地群众乔迁新居过上幸福新生活的场景,都给大家留下了深刻的印象。

点位:都江堰市中兴镇和玉堂镇,彭州市白鹿镇,邛崃市临济镇,崇州市三郎镇,大邑县西岭镇

“5·12”地震造成都江堰市中兴镇7694户房屋毁损,其中农村住房受损6542户,城镇住房受损1152户。镇党委、政府根据房屋损毁程度,结合产业规划,在充分尊重受灾群众意愿的基础上,采取维修加固、原址重建、统规自建、统规统建、联建等方式,抓好灾后住房重建工作。如今的中兴镇,已经呈现出一片欣欣向荣的景象,城乡住房重建及分配、入住工作基本完成,基础设施和公共服务网络全面构建,产业发展初具规模,群众就业形势良好。中兴镇是市会主任王的对口联系点。今年5月12日前夕,王再次走进这个曾经严重受灾的小镇,经过两年的发展,中兴镇的基础设施已今非昔比。

都江堰市中兴镇和玉堂镇、彭州市白鹿镇、崇州市三郎镇、大邑县西岭镇……灾后重建以来,市会党组成员频繁穿行在督查联系的重灾乡镇中,带去重建的好办法、帮村民增收的金点子。看到各地灾后重建的成绩,他们喜在心头。

安居·安心

保质保量让受灾群众入住新居

在崇州市三郎镇,2464户维修加固已经全面完成,原址重建(合作联建)277户已全面完成,统规自建(开发性重建)140户已全面完工,农户已搬入新居;统规统建1373户,现已基本完成。灾后重建的九年制义务学校、敬老院、中心幼儿园、文化中心、派出所已全面完工交付使用。都江堰市中兴镇的城镇住房重建,结合场镇街道风貌打造,采取统一维修加固的方式,对1150户受损程度较轻的城镇住房进行了维修加固,已于去年9月以前全部完成入住,余下受损程度严重的2户,安置在耆亭新居安置点。农村住房重建,主要采取三种方式进行,对房屋受损程度较轻的5027户,采取维修加固的方式,去年9月以前已全部入住;受损程度严重、且不影响产业布局的719户,采取原址重建、联建和统规自建的方式,现已全部建成入住;灾后增减挂钩统规统建的796户,采取集中安置的方式。房子建好了,在地震中失去家园的群众一批一批地迁入新居。

随着重建的推进,各地基础设施和公共服务网络建设也全面加快。邛崃市临济镇黄庙凉水新村和王山扁聚居点的基础设施和公共服务设施配套建设基本同步进行:道路、饮水及供电工程于去年12月30日前完成,绿化工程于今年1月15日前完成,天然气和光纤电视网络于今年1月30日前完成。大邑县西岭镇全面完成了6个村的年度实施项目,解决了各村群众最急需的道路、饮水等问题。在灾后重建安置点云华旅游小区建设中,按照“1+13”公共服务和社会管理配置标准,新建小区水、电、气和道路、污水处理、光纤、通讯等基础设施配套齐全;物业用房、就业服务站、卫生服务站、文化活动室、放心店、健身场地、垃圾中转站、广播电视、公厕、停车场等公共服务设施配套完备。同时结合城乡环境综合治理工作,在小区内安装垃圾桶24个,配备保洁人员3名,垃圾运输车一辆,确保了小区环境整洁……这是一份让人欣喜的成绩单。

中兴镇按照基础设施和公共服务设施配套建设与住房重建同步完成的要求,对路面、供水、供电、燃料、排污等基础设施和公共服务设施进行建设,达到了全镇基础设施和公共服务网络全覆盖,大大解决了受灾群众的生活、出行及文化生活方面的困难。该镇以灾后重建为契机,全面完成覆盖全镇的7000米供水管网建设,可解决全镇90%以上群众生活用水;集镇污水主管道铺设12950米已全部完工;集镇末端收集管网6926米,已进入招投标程序,6月30日前全面竣工,投入使用后能有效解决全镇排污难的问题,提高群众生活用水质量。

乐业·发展

科学规划帮受灾群众充分就业

“安居”之后怎样“乐业”?这是震后给重建者提出的新问题。按照科学重建的要求,各地以灾后重建为契机,充分尊重历史文化特色,结合当地实际全面发挥产业优势,制定和完善了集镇控制性详规、产业发展规划、风貌和特色农业产业规划及新农村建设点位规划。经过两年的规划和实施,不少受灾乡镇初步形成了产业长远发展的格局,确保受灾群众实现充分就业和持续增收、产业实现长远发展。

中兴镇以场镇改造为基点,结合城乡环境综合治理、城镇基础设施完善,以现代观光农业为载体,通过“青城西湖”的打造,加快推进现代农业发展和集镇改造步伐,将中兴镇城区发展成为特色旅游小镇。同时以城际铁路(中兴段)为主线,改善沿线环境,以中水、南光动漫、美术馆、南京新城等39个项目为支撑,发展壮大集体经济,拓展村民就业,解决村民增收问题,逐步实现可持续发展。以与企业合作为依托,通过土地流转和整理,在上元村、九龙村和梅花村流转土地1000亩,初步形成中药生态产业园区。永安村还以现有的大葱基地500亩为基础,发展永胜、梓桐部分村组农户种植大葱,初步形成以永安为轴心的约2000亩大葱基地。以上元、三溪为中心,依托青城茶叶公司、贡品堂茶叶有限公司,6000亩绿色茶叶基地初见雏形。以花木城为依托,流转梅花、永胜、新益等村部分土地,统一布局,分块规划,形成了以桂花、银杏、桩头盆景、兰草为主的3000亩花卉苗木基地。以三溪为中心,与市中药材公司合作,在三溪、两河种植黄柏、杜仲、厚朴等中药材,形成了10000亩中药材基地。

彭州白鹿镇灾后重建后的产业发展主要以旅游线路的打造和引进高效的经济植物,发展药材及黄连种植为主。在旅游发展上,重点以打造上书院和开发白鹿河谷及沿线景点为主带动其他旅游景点,打造中法传统风情小镇。

临济镇与成都市科技局和四川省农业科技院茶叶研究所按照“一镇一品,打造川西茶叶名镇”的思路,共同制定了符合该镇茶叶产业发展实际的《邛崃市临济镇茶叶产业规划》;成都市科技局出资30万元扶持茶叶科技示范园区发展,该镇还会同相关部门一起制定了涉及农民增收的养殖、就业等规划。按照规划,全镇2009年度新增茶园面积360亩,高改茶园240亩,举办专题培训5次,参培人数达到800人次。据经发办统计数据显示,去年该镇茶叶亩产值达到3850元,比前年增加了300元,广大茶农直接增收750万元以上。全镇去年解决了1800余人的就业,特别关注了受灾户家庭成员的就业情况,专门建立了重建户就业档案,上门送就业岗位,实现了每户重建户至少有1人被推荐就业。临济镇还逐户向重建户宣传农民养老保险政策,动员受灾户参加农民养老保险。

玉堂镇的四个统建点位都属于玉堂镇赵公山景区,依靠景区发展旅游产业,同时种植经济作物增加村民经济收入。镇劳保所已对该镇失业、愿意再就业的村民进行了培训,动态消除了零就业家庭,就业困难家庭就业率均为100%,群众就业情况良好。

大邑县西岭镇组建起了成都云华旅游小区旅游合作社,利用小区内自身资源和农户提供的120间住房,按统一标准进行装修、配置,通过统一管理、统一经营、统一促销,促进乡村旅游产业长远发展。同时,积极落实灾后恢复重建中减轻企业和群众负担的政策,努力恢复和发展旅游业,大力支持农业、林业、恢复生产和重建,做好了对相关政策的宣传和落实。制定落实就业援助、社会保障以及加快公共服务设施和基础设施建设等政策措施,对有意愿就业的农民开展集中的就业培训和指导,为农民购买农村合作医疗保险做好服务。从去年至今,西岭镇通过举办乡村旅游服务培训,解决了当地农村富余劳动力再就业500余人,同时兴办具有一定规模的乡村旅游农家乐45家,有效解决了农村富余劳动力再就业和农村旅游产业发展,为实现持续增收奠定了基础。