在1729年的雍正七年，清朝政府停止了改土归流的政策，对西双版纳大力扶持，使得普洱府得以建立，这标志着七子饼茶的诞生。西双版纳作为云南最大的产茶区，其时正处于“大赋税”的高峰期，以茅为总茶店负责云南茶叶的生产和销售。这是中国历史上中央集权朝廷正式插手云南茶叶生产与贸易的开始。
随后，雍正十三年，清朝公布了《云南茶法》，间接促进了七子饼茶的发展。从乾隆年起，云南茶叶呈现前所未有的繁荣局面。而《云南茶法》的制定，就决定了七子饼茶的地位与独特性，从出生之日起，它就被划定了一系列国度法令来规范其形状、重量、包装规格等，这使得七子饼得到了殊荣，只要是来自云南的这种家尺度国标级别的tea就是清朝官方认可的一种产品。
正式核准并公布了《云南茶法》之后，中心朝廷对 云南省内所有涉及到买卖和运输tea 的活动进行严格监管，并规定每一年都要发放三千个“tea 引”给当地，每个“tea 引”可以购买一百斤 tea。在此基础上，《cloud nation tea 法》还特别规定交货方式必须为圆饼状，每个圆饼重量为7两，一筒内含有49两，每筒征收税银1分，而每张“tea 引”可以购买32筒这样的圆饽琐品。此外，还有更详细的手续要求，如必须按一定数量订购才能获得“tea 引”。
随着这些法律措施的出台，《cloud nation tea 法》的实施，不仅催生出了七子饼这款特殊类型，但也进一步加强了对雲南省內全部相關於teas 的產銷活動進行監控與規範。