在中国的企业体系中，国有企业和中央企业是两个概念，它们各自承担着不同的职能和角色。对于中粮集团这样的大型企业，其归属问题往往引起人们对其性质、管理方式以及政策支持等方面的关注。
首先，我们需要明确什么是国有企业和中央企业。国有企业通常指的是由国家直接或间接持股，且在一定程度上受到政府行政管理的公司。而中央企业则更为具体，它们是指那些完全由中央政府直辖市、自治区或者新疆生产建设兵团所有的大型骨干单位。这两种类型的公司虽然都属于国有的，但它们在法律地位、经营范围、管理体制等方面存在差异。
中粮集团作为中国最大的食品加工与贸易集群之一，其历史可以追溯到1953年成立时期。当时，由于其规模庞大、影响广泛，自然而然被划入了国家控股的范畴。但随着改革开放的深入，以及市场经济体制逐渐建立，这个定义变得不再那么清晰了。
从理论上讲，如果一个公司主要依靠国家资金进行投资，并且受到较高程度上的行政控制，那么这个公司就很可能被认为是一家央企。在这种情况下，无论是否拥有“央企”这一官方称号，其实质上的权力集中度和决策层面的参与度都会使得这家公司更加贴近央企的一面。
然而，在实际操作中，尤其是在市场化改革后，不同地区之间由于资源配置差异巨大，而形成了一系列以地方为主导的大型国有骨干企业。这些地方性的国企，因为其重要性超过了单一城市或地区，因此也获得了相当程度的地位保障，这一点与传统意义上的央企不同。
因此，当我们谈及“中粮属于国企还是央企”时，就要考虑到除了所属形式之外，还有一系列涉及到资本结构、行业特点以及宏观调控政策等多重因素。在此背景下，对于像中粮这样具有跨区域甚至全球布局的大型食品工业集团来说，即便没有直接被标识为“央企”，但实际上它所享有的政策优势和资源支持却非常接近某种形式的人口众多城投式特征——即拥有强大的政治背景加持旗下的产业发展，为相关行业内提供稳定的增长空间并维护竞争力。
从另一角度来看，无论如何分类，都不能忽视该集团作为一个整体在中国乃至国际市场中的作用及其所扮演的关键角色。正如许多其他类似的重大项目一样，它不仅代表着中国经济转型升级的一个缩影，也反映出当代我国产业结构调整与战略布局变化的一部分内容。这意味着无论是否正式成为某种类型的事实标准标志，或许并不总是决定性的因素；因为真正重要的是它所处位置及其对社会经济发展产生影响力的大小，而非表象上的名义认定或归属关系描述。
综上所述，“如果说不是央企，那么它又是怎样的特殊身份呢？”的问题其实反映了一种思考逻辑：我们追求答案的时候，不仅要关注表面现象，更应该探索背后的深层含义，以找到问题核心所指向的情境。此过程中的每一步推理，每一次细致分析，都将揭示出更多关于中粮这类重要机构复杂身份背后的故事，让我们能够更全面地理解这片土地上的商业世界，以及其中蕴藏的心智力量和可能性潜能。