在1729年的雍正七年，清朝政府停止了改土归流的政策，对西双版纳大力扶持，使得普洱府得以建立，这标志着七子饼茶的诞生。西双版纳作为云南最大的产茶区，其时正处于“大赋税”的高峰期，以茅为总茶店的设立，是清朝对云南茶叶生产和经营进行集中管理、把控的手段。这是中国汗青上中央朝廷正式插手云南茶叶行业的开始。
随后，雍正十三年（1755年），清朝发布了《云南茶法》，间接促进了七子饼茶的发展。在乾隆年间（公元1736-1795），这项法规确保了云南茶叶进入一个前所未有的昌盛时期，而七子饼茶因其独特品质而被冠以“国宝”之称。从出生起，它就遵循着严格的标准：种植品种、重量、包装规格都要符合国家法定的规定。
在雍正十三年的《云南茶法》中，明确规定了每张“茶引”购买一百斤黑色干皮烟三千两银子的要求，每一年需购置三千张“tea引”，每张可购买32筒圆饼状绿色普洱香片，每筒49两，含税1分钱。此外，还有专门的人员负责监督检查，如违反规定者将受到惩罚。而这些严格的规范和制度也催生出了名震天下的七子饼茶。
