在1729年的雍正七年，清朝政府停止了改土归流的政策，对西双版纳大力扶持，使得普洱府得以建立，这标志着七子饼茶的诞生。西双版纳作为云南最大的产茶区，其时正处于“大赋税”的盛行之中，为了把持云南茶叶市场，清朝政府设立了总茶店，并断绝私运茶叶，由官方垄断。这样一来，官员们手握着云南茶叶的命脉，从而掌握和把持了整个行业。这是中国历史上中央朝廷正式插手云南茶叶生产和贸易的开始。
不久之后，在雍正十三年（1755年），清朝公布了一系列关于云南茶法，这直接促进了七子饼茶的繁荣。在乾隆年间（1736-1795），云南茶叶迎来了前所未有的昌隆时期，而这些法规也决定了七子饼茶独特的地位和尊贵性。
从出生那一刻起，七子饼就被划定为一种特殊的国度产品，其品质、重量、包装规范都受到严格规定，用国度法令来确保其质量标准。此外，只要是来自云南的地方，就有资格称作“家尺度”或“国标”级别的高端商品，这种认可一直延续到清末，是对国家最高荣誉的一种象征。
最后，在雍正十三年的某个时候，官方正式核准并公布了这套完整的 云南省内使用的大规模商业交易制度，即每一年需购买三千份“ tea引”，其中含有每份100斤优质茗花绿色普洱香片，每张tea引可以购买32筒这样的圆形绿色普洱香片，每筒49两重，每筒需要支付1分钱作为税银。而且，还有一条特别规定，即所有买卖均需通过这些正式渠道进行，不允许任何非法交易。这套系统化管理不仅推动了普洱地区经济发展，也进一步加强了当地居民对这个传统产业文化的情感依赖，让这种传统工艺在当代社会中得到更好的保护和发扬光大。